Bílé knihy 2021
Hlavní témata
Předmluva
Pandemie COVID-19 znovu ukázala, že i přes všechny nedostatky je pro naši zemi zcela zásadní být součástí „společné Evropy“, kterou dnes reprezentuje Evropská unie. Hrozby a problémy, kterým čelíme a čelit budeme, jsou stále častěji takové povahy, že ani velké a silné země jim nejsou schopny čelit samy. I proto je našim zájmem nejen udržovat „naši Unii“ funkční a akceschopnou (což není vždy snadné), ale též ji rozvíjet a na základě zkušeností její nedostatky napravovat.
Přečíst celé
Je důležité, abychom nebrali stávající přínosy České republice jako něco samozřejmého a oprostili se od u nás tak častého předpokladu, že Unie je pro naši zemi tak trochu kasička na peníze. I to je důležité, stejně tak, jako u nás vyzdvihovaný přínos společného trhu. Ale význam Unie pro své členy, nás nevyjímaje, je mnohem širší.
Jsem rád, že na textu TOP týmu z.s., který je výsledkem diskuse mladých pravicově, či středově smýšlejících lidí u příležitosti blížícího se českého předsednictví Rady EU, je vidět, že toto si uvědomuje i generace dnešních vysokoškoláků.
Jako europoslanec rád vidím, že se text snaží postihnout mnoho dimenzí dnešní evropské spolupráce. TOP tým navíc ukazuje, že umí jít do detailu při posuzování problémů a výzev a hledání nejlepších řešení. Dělá mi velkou radost, že se mladí lidé z TOP týmu ve svém volném čase detailně a kompetentně zabývají zabývat otázkami, které jsou pro Evropany důležité. A tam, kde to je relevantní, se snaží hledat přístup k jejich řešení, který vychází ze stavu a potřeb života v České republice.
Vůbec mě nepřekvapují často zaznívající kritické tóny. Mnoho z nich sám sdílím a velmi vítám konstruktivní přístupy k hledání řešení.
Hloubka zpracování i samotný výběr témat dokazují, že mladí lidé dění v Evropské unii sledují a umí se v něm velmi dobře orientovat. A to přesto, že jak pravidla fungování Unie, tak hlavně problémy, kterým čelíme, jsou velmi složité. Nyní je ten pravý čas na vznik takových textů. Neb v reakci na vývoj ve světě, (například stále probíhající tragickou pandemii), musíme spolu hledat cesty, jak udělat svět (nejen pro Evropany) bezpečnější, stabilnější a odolnější. I proto je třeba, aby se Unie (i mnoho věcí ve fungování jednotlivých zemí) změnila a byla schopna to, co od ní očekávají občané, lépe plnit. Proto věřím, že výsledkem všech budoucích debat na toto téma, včetně „Konference o budoucnosti Evropy“, bude shoda na změnách, která ovlivní k lepšímu životy nás všech na desetiletí.
Ale jako vždy bude záležet na každém z nás, neb změny nemusí být automaticky k lepšímu. Jen kompetentní diskuse při porozumění stavu věcí a pochopení světa, ve kterém žijeme, může přinést ona „dobrá rozhodnutí“. A proto je tak cenné, že si lidé z TOP týmu dali práci nad diskusí nad těmito tématy, prokázali vysokou kompetenci a též potřebnou ochotu hledat dobré kompromisy a ukazují, že to jde. Právě takový přístup by měl být v rámci nadcházejících diskusí pravidlem.
Pokud Vás budoucnost EU zajímá, a chápete, že i na Vašich názorech závisí, zda spolu dosáhneme toho, aby byl svět, ve kterém žijeme alespoň o trochu lepší, věřím, že Vás tato publikace zaujme. Srdečně Vás zvu i k přečtení všech 8 dalších bílých
knih. Věřím, že Vás nezklamou a čas strávený nad jejich čtením bude i pro Vás časem dobře využitým.
europoslanec Luděk Niedermayer
Společná zahraniční a bezpečnostní politika EU
- TOP tým podporuje v otázkách společné zahraniční a bezpečnostní politiky přechod od jednomyslného systému k hlasování kvalifikovanou většinou (QMV), zejména pak
v oblasti ochrany lidských práv. Ta by měla být při změně hlasování prioritní, k reformě hlasování by mělo dojít co nejdříve. - TOP tým uvítá, pokud ke změně hlasování dojde pomocí přechodné klauzule. Tato cesta je výrazně jednodušší.
- TOP tým vyzývá TOP 09, aby aktivně podporovala úsilí ČR svolat summit Evropské rady, kde by byla změna hlasování v otázkách společné zahraniční a bezpečnostní politiky odsouhlasena. Vhodnou příležitostí pro prosazení summitu je nastávající české předsednictví, v jehož rámci bude ČR odpovědná za agendu diskutovanou na evropské úrovni.
- TOP tým usiluje o otevření politické a společenské debaty o přínosech a rizicích změny hlasování v zahraničněpolitických otázkách. Zároveň apeluje na Evropskou komisi, aby v případě plánování přechodu na QMV spustila celoevropskou informační kampaň.
- TOP tým vyzývá TOP 09 k apelu na premiéra a ministra zahraničí ČR, aby podpořili transformaci hlasovacího systému. Česká diplomacie musí zároveň změnu aktivně vyjednat a prosadit u našich evropských partnerů.
- TOP tým apeluje na TOP 09, aby se aktivně snažila prosazovat české zahraničněpolitické priority na evropské úrovni.
- TOP tým je přesvědčen, že by TOP 09 měla pro svůj návrh vyjednat pomoc od EPP.
TOP tým bude usilovat o podporu změny hlasování ze strany YEPP. TOP 09 i TOP tým musí využít svůj vliv i kontakty na europoslance, kteří jsou členy TOP 09.
Euro v České republice
- TOP tým vyzývá vládu ČR ke spuštění kontinuální informační kampaně k euru. Kampaň musí v racionální rovině a bez emocí seznámit veřejnost s výhodami i nevýhodami přijetí eura a vyvracet všechny související dezinformace a mýty.
- TOP tým vyzývá vládu ČR, aby se ČR do konce roku 2022 zapojila do Evropského mechanismu směnných kurzů ERM II.
- TOP tým vybízí vládu ČR, aby vypsala soutěž na grafické ztvárnění euromincí.
- TOP tým prosazuje zavedení společné evropské měny co nejdříve. Žádá vládu, aby jako nejbližší realistický termín přijetí eura stanovila 1. 1. 2025 a spolu s ním představila plán naplnění maastrichtských kritérií, která tento vstup k příslušnému datu umožní.
- TOP tým vyzývá vládu České republiky, aby usilovala o naplnění konvergenčních kritérií v co nejkratším časovém horizontu.
- TOP tým doporučuje zvolit scénář „velkého třesku“ (Big Bang) pro přijetí eura v České republice. Stará měna se zruší a nová zavede k jednomu konkrétnímu dni.
- TOP tým podporuje, aby informační kampaň k přijetí eura byla spuštěna již v roce 2022 a do roku 2024 začala být plněna konvergenční kritéria. Jen tak bude reálné stanovit datum přijetí eura mezi roky 2025 až 2028, tedy ve stejném časovém období jako Rumunsko.
- TOP tým a jeho krajské organizace budou výše uvedené aktivity podporovat osvětovou činností – zejména pořádáním debat, přípravou infografik a objasňováním nepřesných informací či mýtů.
Vzdělávání, věda, inovace
- TOP tým navrhuje větší zapojení EU do podpory vzdělávání například navýšením rozpočtu ESF na tyto programy.
- TOP tým volá po smysluplných a dlouhodobých investicích do vzdělávání, které musejí být vnímány jako jedna z prioritních oblastí zájmu EU.
- TOP tým podporuje dlouhodobé rozhodování o částečném financování vědy a vzdělávání na úrovni EU, aby se předešlo ohrožení jejich rozvoje kvůli populistickým gestům.
- TOP tým doporučuje, aby byl program Erasmus+ rozšířen už na střední školy a každý středoškolský student měl možnost studovat v cizině.
- TOP tým apeluje na jednodušší uznávání kvalifikací v rámci EU.
- TOP tým vyzývá EU, aby provedla průzkum v regionech členských států, který prošetří kvalitu škol v daných oblastech. Evropská unie za tímto účelem může vytvořit i jednotnou metodologii pro posuzování kvality vzdělání. Regionům s nižší kvalitou by měla poskytnout dodatečnou podporu.
- TOP tým by uvítal maximální podporu a propagaci studia řemesel na základních školách a nižších stupních gymnázií. Studenti a rodiče musejí mít dostatek prostoru a příležitostí se seznámit s různými možnostmi. Důležité jsou praktické ukázky, informace o uplatnění a důraz na individuální talent a předpoklady.
- TOP tým vítá a podporuje spolupráci mezi základními, středními a jazykovými školami členských států EU s cílem rozšiřovat nabídku studia cizích jazyků.
- TOP tým se propojí s dalšími mládežnickým organizacemi v rámci EPP. Bude s nimi konzultovat otázku finanční gramotnosti a řešení tohoto problému v jejich domovině i celé Evropské unii.
- TOP tým vyzývá EU, aby se zaměřila na podporu IT předmětů a oborů na školách.
- TOP tým požaduje, aby se Česká republika připravila na čerpání financí z komunitárních programů.
- TOP tým podporuje zavedení evropského vysokoškolského diplomu a jednotného evropského akreditačního systému, zejména pak vzájemného uznávání akreditací studijních programů členskými státy EU.
Ohrožení právního státu v zemích EU
- TOP tým naváže spolupráci s mládežnickými politickými organizacemi a kluby v Maďarsku a Polsku (zejména opozičními a prodemokratickými) formou organizace společných akcí, výměnných pobytů a podobně.
- TOP tým bude usilovat o to, aby seznámil českou veřejnost s problematikou ochrany právního státu prostřednictvím lekcí, seminářů a přednášek a stimuloval zájem mladé generace o politiku u nás i v zahraničí.
- TOP tým se bude zasazovat, aby byla problematika právního státu řešena na úrovni YEPP, a to včetně navrhování a prosazování rezolucí, které odsuzují porušovaní právního státu. TOP tým bude apelovat na TOP 09, aby stejně postupovala na úrovni EPP.
- TOP tým sám či prostřednictvím TOP 09 bude usilovat o bližší spolupráci s českou vládou ohledně ohrožení právního státu v sousedních zemích. Zároveň bude zdůrazňovat důležitost problému na zasedáních českého i evropského parlamentu.
- TOP tým je přesvědčen, že by TOP 09 měla využít svého členství v EPP a iniciovat mechanismus, jenž bude podmiňovat čerpání finančních prostředků z rozpočtu EU dodržováním právního státu, a to i v reakci na konečnou auditní zprávu Evropské komise ve věci České republiky.
- TOP tým podporuje, aby se otázka dodržování právního státu stala jednou z hlavních priorit předsednictví ČR v Radě EU.
- TOP tým vyzývá českou vládu, aby iniciovala konstruktivní dialog s Maďarskem a Polskem v rámci V4 a pomohla těmto zemím právní stát znovu obnovit.
- TOP tým vítá snahy zachytit případné budoucí ohrožení právního státu v členských státech již v zárodku a vést o něm konstruktivní debatu napříč institucemi EU.
- TOP tým vyzývá, aby byl zaveden systém, ve kterém by Rada EU mohla rozhodovat o uložení případného trestu kvalifikovanou většinou hlasů. Samotnému hlasování musí předcházet rozhodnutí SDEU, které potvrdí, že v konkrétní zemi k zásahům do právního státu dochází. Úprava by měla zabránit situaci, kdy se několik členských státu, které mají problém s dodržováním právního státu, navzájem podporuje a blokuje efektivní řešení problému na úrovni EU.
- TOP tým vítá snahy posílit ochranu základních lidských práv prostřednictvím lepší spolupráce mezi Evropskou unií a Radou Evropy a podporuje přistoupení EU k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod.
Vztahy EU a ČLR
- TOP tým apeluje na české a evropské politiky, aby se nebáli dění v Číně popsat pravými slovy, i za cenu rizika omezení vzájemné spolupráce.
- TOP tým volá po tom, aby byly na ČLR efektivně a koordinovaně uvalovány sankce, pokud nebude dodržovat mezinárodní smlouvy a dohody.
- TOP tým vyzývá EU, aby v rámci WTO důsledně dbala na dodržování závazků, ke kterým se ČLR zavázala.
- TOP tým odsuzuje aktivity pročínských europoslanců a politiků v Evropském parlamentu. Zároveň oceňuje nedávné uvalení sankcí na čínské veřejné činitele, kterými EU podpořila lepší podmínky pro ujgurské menšinové etnikum.
- TOP tým plně podporuje spojení EU s USA a partnery v Jihočínském moři a jejich následný společný tlak na ČLR, aby se v regionu pevně stanovily hranice, jež budou v souladu s mezinárodním právem.
- TOP tým vyzývá EU, aby ve spolupráci se Spojeným královstvím připomněla ČLR, za jakých podmínek jí byl Hongkong předán. EU a Spojené království musí společně po Číně požadovat, aby své závazky dodržovala. Pokud by tak ČLR neučinila, měla by EU v koordinaci s UK uvalit na Čínu příslušné sankce.
- TOP tým volá po narovnání podmínek vstupu evropských firem na čínský trh a po větším důrazu na ochranu autorských práv a patentů v ČLR.
- TOP tým podporuje status quo Tchaj-wanu a odsuzuje pokusy ČLR mírový vztah s ostrovní zemí ohrozit.
- TOP tým navrhuje vytvoření institutů, které by se zaměřovaly na neovlivněné a nestranné studium Číny a čínské kultury. Cílem institutů by byla výchova nezávislých evropských expertů na čínské prostředí.
- TOP tým doporučuje vytvářet stipendijní programy pro osoby perzekuované čínskou vládou a podpořit vznik nezávislých čínských médií po vzoru Svobodné Evropy.
- TOP tým odsuzuje a vyzývá státy Evropské unie k ukončení extradičních dohod s ČLR.
- TOP tým apeluje na poslance Evropského parlamentu, aby nehlasovali pro investiční dohodu mezi ČLR a EU minimálně do doby, než budou vyřešeny její problematické části (otázka lidských práv) a zaručeno dodržování dřívějších dohod, ke kterým se ČLR zavázala.
Regulace internetu a digitální dominance
- TOP tým podporuje Akt o digitálních trzích, který přizpůsobuje pravidla hospodářské soutěže digitálnímu světu. Jasná definice nepřípustných praktik na digitálních trzích umožní jejich postih, což odpovídá zájmům spotřebitelů i ekonomiky.
- TOP tým podporuje Evropskou komisi ve snaze převzít iniciativu a stanovit podmínky pro implementaci AI do systémů, které řídí naši společnost a ekonomiku.
- TOP tým požaduje, aby budoucí regulace AI jasně stanovila pravděpodobnost ohrožení v kategorii vysokého rizika tak, aby nevznikl prostor pro právní ochranu velkých technologických firem na úkor malých start-upů.
- TOP tým podporuje, aby se všechna pravidla bezpečnosti AI vztahovala také na státní instituce. V budoucnu bude potřeba zajistit jednohlasnou podporu pro zákaz plně autonomních zbraní používajících smrtící sílu.
- TOP tým podporuje Akt o digitálních službách, který považujeme za důležitý krok k transparenci a aktivní odpovědnosti velkých platforem. Podporujeme snahu Evropské komise umožnit členským státům stanovovat si a vymáhat pravidla komunikace v digitálním prostoru.
- TOP tým souhlasí se záměrem Aktu o digitálních službách, aby platformy mohly snižovat dosah jednotlivých příspěvků, ovšem pouze na základě informací, které jsou prokazatelně nepravdivé či nebezpečné. Platformy musí zároveň zaručit, že dosahem nebudou diskriminovat názory jen podle zmíněných osob a témat či projeveného antagonismu. TOP tým požaduje, aby platformy měly povinnost zpřístupnit uživatelům informaci o tom, že příspěvek na dosahu omezily či jej zcela smazaly a na základě kterých konkrétních pravidel tak učinily.
- TOP tým nesouhlasí s tím, aby budoucí legislativa ukládala členským státům povinnost vymáhat mazání zavádějících informací jako nezákonný projev.
European Green Deal
- TOP tým je hrdý, že se Evropská unie chce stát lídrem na cestě ke zlepšení biodiverzity a rozhodla se poskytnout vyšší finanční podporu na podobná opatření rozvojovým zemím.
- TOP tým vnímá velmi pozitivně snahu zavést strategická opatření nazvaná European Green Deal. Celý projekt a návrhy až na drobnosti podporujeme a doufáme v jejich brzké uvedení do praxe.
- TOP tým vyzývá, aby se chráněné území EU zvýšilo na 40 % plochy moří i půdy oproti 30 % uvedeným ve strategii. Zároveň ovšem nepodporujeme snahu zavést na třetině tohoto území přísně chráněné zóny.
- TOP tým navrhuje propojit chráněné oblasti biologickými koridory. Stejný postup byl zvolen na území ČR pomocí Územního systému ekologické stability (ÚSES).
- TOP tým se domnívá, že opatření na snižování pesticidů v zemědělství by měla zahrnovat prostředky pro potírání nelegálního obchodu se zakázanými látkami a jejich nelegální aplikace na plodiny.
- TOP tým vyjadřuje podporu strategii na snižování spotřeby pesticidů a umělých hnojiv. Dále oceňujeme snahu o zavedení rozmanitých krajinných prvků, které zaberou 10 % zemědělsky využívané půdy.
- TOP tým podporuje investice do výzkumu zlepšování biodiverzity (strategický plán pro výzkum). Za důležitý považujeme princip udržitelného rybolovu, který by napomohl biologické rozmanitosti a stabilitě v mořských oblastech.
- TOP tým si cení snah využívat plasty z biologických materiálů. Zároveň však varuje před rizikem, kdy by se mohly plodiny pěstované pro výrobu biologických plastů dostat do stejné situace (vliv na životní prostředí a zemědělství) jako současná biopaliva první generace používaná v EU.
- TOP tým navrhuje otevřít debatu o ekologických clech jako součást strategie Green Deal.
- TOP tým podporuje návrh vzniku jednotného evropského nebe.
- TOP týmu se nelíbí snaha změnit pravidla pro uskladnění a zpracování statkových hnojiv.
- TOP tým podporuje investice do technologií šetrných k životnímu prostředí. Cestu vidíme v intenzivní spolupráci a financování vědeckých pracovišť a pracovníků. Dále apelujeme, aby vynálezci patentů nebyli žádným způsobem ochuzeni o zisk z prodeje.
- TOP tým navrhuje, aby Evropská unie vytvořila nový předpis pro podporu průmyslu a vývoje se závazkem pro členské státy vyčlenit konkrétní procento svého rozpočtu na modernizaci technologií a jejich využití v menších a středních podnicích.
- TOP tým podporuje plány rozvoje vlakových tratí, zejména rychlovlaků mezi hlavními městy a regionálními centry. Propojení hlavních měst napříč Evropou (Paříž – Brusel – Berlín – Praha – Vídeň – Bratislava – Budapešť jako jedna z hlavních tratí) zlepší dopravní dostupnost evropských měst a posílí vnímání EU jako celku.
- TOP tým vnímá nutnost zavést novou evropskou směrnici, která by vyčlenila větší část rozpočtu jednotlivých států na rozvoj nízkoemisní přepravy.
- TOP tým považuje za nutné výrazně navýšit investice do výzkumu alternativních zdrojů paliv pro vozidla (zejména vodík). Jejich výroba by mohla probíhat ekologicky i v rozvojových zemích, aby zde těžký průmysl neničil životní prostředí.
- TOP tým navrhuje podporovat ZEVO (zařízení na energetické využití odpadu) na celoevropské úrovni. Rozmístění ZEVO by mělo být rovnoměrné bez ohledu na hranice krajů. Za ideální místa pro ZEVO považujeme regionální města z důvodu decentralizace.
- TOP tým podporuje vzdělávání Evropanů v oblasti energetiky a investice do modernizace technologií využívajících jádro. Pokud by se prokázala ekonomická smysluplnost s použitím inovací, rádi podpoříme výstavbu nových jaderných bloků.
- TOP tým navrhuje, aby ZEVO teplárny zásobovaly sebe a své okolí teplem. Veřejné budovy by měly mít instalované solární panely na střechách.
- TOP tým doporučuje celounijní přechod městské a veřejné dopravy na plyn, případně elektrické nebo jiné alternativní zdroje (energie by měla být čerpána z lokálních zdrojů).
- TOP tým podporuje oběhovou ekonomiku ve stavebnictví, např. znovuvyužití stavebních materiálů.
- TOP tým doufá ve smysluplné využití dat z vesmírných start-upů. Data z programů Copernicus či Galileo mohou pomoci zefektivnit zemědělství a zlepšit péči o životní prostředí.
Kybernetické hrozby a bezpečnost
- TOP tým prosazuje, aby jednotná certifikace kybernetické bezpečnosti EU vyžadovala otevřenou specifikaci hardwaru. Jedině zařízení, která jsou auditovatelná v plném rozsahu, jsou důvěryhodná.
- TOP tým podporuje nadnárodní spolupráci při výběrových řízeních dodavatelů kritické infrastruktury.
- TOP tým souhlasí s plánovanou rezolucí YEEP, která bude volat po koordinovaném postupu v oblasti kybernetické bezpečnosti při budování 5G sítí.
- TOP tým nepodporuje zavedení povinnosti používat šifrovací algoritmy s možným backdoorem.
- TOP tým navrhuje zákaz masového sledování pomocí kamerových systémů, které využívají jakoukoli formu biometrické identifikace, a to nejen v reálném čase, ale i v pozdějším zpracování.
- TOP tým podporuje zákaz ukládání biometrických údajů občanů v centrálních databázích. Výjimkou jsou databáze hledaných osob (například Interpolu).
- TOP tým se hlásí k iniciativě Reclaim your face a z ní vyplývající petici, jež vyzývá Evropskou komisi k dialogu o podobě budoucí legislativy.
- TOP tým se domnívá, že případná regulace deepfake videí a dezinformací vytvářených pomocí nových technologií nikdy nedosáhne zamýšleného cíle. TOP tým je přesvědčen, že je potřeba se zaměřit především na osvětu, vzdělání a kvalitní práci s informacemi.
- TOP tým podporuje, aby se orgány kybernetické bezpečnosti zapojily do odhalování deepfake videí a dalších druhů dezinformací vytvářených pomocí moderních technologií. Podporujeme, aby veřejné platformy označovaly (nikoli blokovaly) potenciálně nebezpečný obsah.
Politika rozšiřování EU
- TOP tým podporuje ve spolupráci s YEPP a mateřskými organizacemi hlubší integraci šesti zemí západního Balkánu do evropských struktur a širšího euroatlantického společenství včetně Severoatlantické aliance. Požadavek vychází z přímého českého a evropského životního zájmu a geopolitické potřeby balkánského regionu být začleněn do západních struktur.
- TOP tým usiluje ve spolupráci s YEPP a mateřskými organizacemi o vyjádření co nejsilnější solidarity s našimi partnery v regionu západního Balkánu, především ve vztahu k protiepidemickému ochrannému vybavení a vakcinací proti onemocnění covid-19.
- TOP tým požaduje po české vládě, aby umožnila přijetí vízové liberalizace pro občany Kosova, jejichž vláda splnila veškeré nutné podmínky a opatření. Stejně tak by měl být bezvízový přístup pro Kosovo prosazován na úrovni EU.
- TOP tým žádá, aby se během českého předsednictví EU v roce 2022 dostaly země západního Balkánu na seznam evropské agendy jako jeden z významných bodů k jednání. V této souvislosti by bylo žádoucí uskutečnit v Praze summit k tématu západního Balkánu s čelními představiteli členských států EU. TOP tým vyzývá TOP 09, aby dbala na dostatečnou pozornost české diplomacie vůči balkánskému regionu a o to více v případě, pokud bude součástí budoucí vlády.
- TOP tým usiluje ve spolupráci s YEPP, TOP 09 a EPP o prohlubování dialogu a vzájemného porozumění v otázce uznání právního statutu Kosova pěti zbývajícími členskými státy EU. Kosovu musí být umožněna perspektiva členství v unii, až na to bude připraveno.
- TOP tým se bude angažovat při zvyšování povědomí české společnosti o regionu západního Balkánu a nutnosti jeho bližší spolupráce s ČR a EU. Je v českém zájmu zamezit skepsi vůči dalšímu rozšiřování EU, která panuje v západní Evropě.
- TOP tým naváže prostřednictvím společných akcí, výměnných pobytů a podobných činností spolupráci s mládežnickými politickými organizacemi v zemích západního Balkánu a Turecka, které prosazují hodnoty a principy podobné evropským. Spolupráce pomůže vybudovat v regionu novou generaci lídrů, kteří budou prosazovat užší vztah s EU a integraci svých zemí do evropského společenství.